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    认真学习领会新的《工会会计制度》搞好新时期工会财会工作思路

    发布人:张卓 来源: 图片编辑: 文章编辑: 发布日期:2011-05-26 点击:

      改革开放以来,我国的经济体制发生了巨大变化,绝大多数企业进行了体制改革,按《企业法》建立现代企业制度。一种新型的企业劳资关系出现,企业工会是代表工人群众基本利益的组织,在新形势下,担负着更加重要的任务。由国家财政部颁发的《工会会计制度》就是针对经济新形势而制定的会计法规,这给从事工会财会工作的同志提出了更高的目标和要求。企业工会财会工编辑必须认真学习、准确领会新的《工会会计制度》,才能适应社会经济发展需要,才能搞好新时期企业工会财会工作。笔者就新制度学习从精神原则、工会财务管理、人员自身素质三方面谈谈搞好新时期工会财务工作思路。
      一、新的《工会会计制度》的精神原则
      (一)确保了工会组织的独立性。工会财务工作表面上看,就是工会经费的收缴、管理和使用,实际上是工会工作的重要组成部分,是工会能否独立履行职责的物质保证。没有经费或经费不能由工会独立自主地管理,工会的其它工作就很难开展,工会的任务就无法完成。新的《工会会计制度》明确规定:工会组织一经批准成立,就必须建立独立的账户,这样就避免了企业方面对工会财务工作的干预。同时也有利于使工会财务工作接受上级工会的检查和会员的监督。由此,新的《工会会计制度》颁布,任何干预工会经费独立开户建账和收支的行为都是违法的。这样就从法律上保障了工会组织独立开展活动的可行性。
      (二)确保了工会组织发展的延续性。新的《工会会计制度》在总则第十条明确规定了“工会会计以收付实现制为基础,以权责发生制为补充。” 权责发生制的基本特点就是以权力与责任是否发生为标准来确认收入和费用的归属。这样就把各级工会在工会经费的收缴、分配环节,及预算实行过程中应实行的政策和应兑现的补助、应享有的权利和应承担的责任进行了科学界定与规范,既清晰了经费的所有权,又便于考评经费收缴及管理工作。而把收付实现制与以权责发生制结合,却充分考虑了工会会计工作在操作上的延续性。同时由于帐目规范、责任明确、权责分明,又确保了工会资产的延续性,从而确保工会发展的延续性。
      (三)确保了工会组织生存发展的物质条件。在新的《工会会计制度》未颁布以前的很长时间里,企业工会工作一直是为行政工作让路的软工作。一些单位甚至长期拖欠应拨付的工会经费,从而造成工会工作的中断和停顿。新的《工会会计制度》充分保证了工会的经费收缴和独立开支权,这样就确实保障工会组织生存发展的物质条件。
      (四)充分保障工会发挥应有的职能。新的《工会会计制度》还规定了工会经费收支的主要会计科目,实际上就是通过经费使用方对工会的职能发挥给予保障和规定。新制度对各会计要素相关科目分类设置得十分清晰,例如:在收入类要素中,重新把政府补贴、行政补助、上级补助的核算内容进行了准确界定,划分得比较规范,这不仅便于各级工会之间实际操作,监督预算落实,也有利于各级工会按不同性质资金使用,要求与政府有关部门之间对账、报帐和办理决算,更有利于各级工会实行专款专用的管理;在支出类要素中,改革了旧制度按支出形式和支出对象分类的不足,重新使用性质分类,设置了行政支出、业务支出、维权支出、资本性支出等科目,这不仅把工会各类财务支出的性质划分得更为准确,还突出了工会财务服务于工会重点工作的功能,突出了工会代表维护职能作用的发挥。
      二、严格按新的工会会计制度进行财务管理
      (一)新制度有利于审查监督与控制。根据《工会法》和《工会章程》的规定,将工会经费的5项来源和支出全部纳入预算管理,将原在“代管经费”中核算的政府补助项目,全部纳入“政府补助收入”科目核算,为配合财政国库支付制度改革,补充了财政“零余额账户用款额度”和“财政返还额度”等科目,增加了财政直接支付和授权支付核算的相关内容。新制度明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容,把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理,实现财政资金收支两条线,使工会预算内容更加合法、合规、完整、准确。新《工会会计制度》新增了核算政府补助资金的“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目,明确了财政对工会的补助资金全部纳入工会预算收支范围,这样既符合全面预算管理的要求,使工会组织的经费收支全貌得以反映,又有利于审查监督与控制。
      例如,在实行新制度过程中,财会人员应改变以现金收到或付出是否实现为核算标准的理念,而强化资产负责观。每进账一笔工会经费,都要通过会计核算把属于本工会的经费记入本级收入,把应上缴上级或应拨付下级的经费记入本级负债。即:
      借:银行存款
       贷:拨缴经费收入(本级留存部分)
           应付上级经费(应上缴部分)
           应付下级经费(应转拨部分)
      当接到上级工会经费转拨通知时,应按通知上的金额记账。即:
      借:应收上级转拨经费
       贷:拨缴经费收入
      收到上级工会转拨经费时,记:
      借:银行存款
       贷:应收上级转拨经费
      通过这一系列账务处理,就清楚明白地反映出工会各级组织之间的权责关系。
      (二)新制度是适应新时期工会工作的新要求。新制度增设了“维权支出”科目,全面反映工会维护职工权益、帮扶困难职工、就业培训、法律援助、劳动争议调处、劳动安全保护重点工作的资金投入情况。“业务支出”科目集中反映工会自身建设、组织发展、业务交流、干部培训等内容。“资本支出”科目归集核算应由同级政府或行政解决的房屋购建和修缮、各类设备及大型工具的购置等经济活动。而工会组织的人员和办公等经常性费用归入“行政支出”科目核算。新制度的上述变化,使各项支出反映全面、层次分明、结构合理,有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向,保障工会重点工作的资金需要,有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构,有利于社会各界和会计信息的使用者了解工会各项工作、监督工会经费的使用。
      (三)新的工会会计制度在管理上有新的增值作用。新制度通过增设新的会计科目来规范工会的职能,如:新设“投资”科目以适应市场经济体制;新增“维权支出”以强调工会组织维护职工合法权益的职能;在“补助下级支出”科目下增加了“帮扶补助”和”送温暖补助”的明细科目,强调了工会对困难职工的关怀;把“专项增加支出”变更为“资本性支出”,强调了在工会经费管理上的增值作用等等。
      (四)新制度改革了会计报表的种类及报表指标体系。新的会计报表体系包括“资产负债表”和“收入支出表”两张主表,以及“往来款项明细表”和“经费收缴情况表”两张附表。突出的变化是资产负债表不再反映收支类会计要素,而增加收入支出表来反映一定时期的工会经费收支过程,将收支结余计入资产负债表的净资产科目;两张附表反映工会财务工作的现实需要,充实了主表难以反映或无法反映的核算内容。新会计制度为规范会计基础工作提供了制度保证,必将促进工会财务管理和会计核算水平全面提高。
      三、提高工会人员自身素质,是工会财务工作跨越式发展需要
      新的《工会会计制度》首次以政府规章的形式规范工会会计核算,把工会会计纳入国家会计法制体系,提高了工会会计信息质量和透明度,使社会各界对工会财务与会计活动更加认知,有助于会计交流与国家监督。这也促进了企业工会的各项经济活动有章可循、有法可依的法治建设进程。结合新制度的贯彻实行,工会财务会计工作水平和工作质量将实现新的历史性跨越。因此,企业工会财会人员必须加强学习,提高自身素质,才能担当新的历史重任。
      首先要树立大局观,增强新形势下企业工会财务工作的责任感和使命感。工会的职能是通过各种活动来体现的,这些活动又是通过工会会计账目来反映和控制的,所以,企业工会会计工作肩负着重大的责任和使命。
      第二要学会如何理财。企业工会财务工作的主要任务是依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财。企业工会会计要善于协助工会领导搞好资本和资产的运营,以保证企业工会经费在稳步增长上有新突破,在提升企业工会财务管理上有新举措,在优化工会经费支出上有新成效。
      第三要加强财务人员队伍建设。企业工会财务人员要提高自身的政治素质和职业道德,要努力钻研,精通业务,为实现企业工会财务工作跨越式发展做出应有的贡献。

     

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